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跨部门联合执法,共同打击水事违法行为,市水务局——~~~
跨部门联合执法,共同打击水事违法行为,市水务局——~~~
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跨部门联合执法,共同打击水事违法行为,市水务局——
全力构建水务联合执法新局面
水政监察大队全体人员
联合综合执法局开展新《苏州市河道管理条例》宣传执法
与城市管理行政执法大队定期召开联席会议
与交通综合执法大队交流学习
联合执法部门对餐饮企业生活污水进行检查
联合执法部门开展建筑垃圾渣土倾倒联合执法
突击执法检查中环内餐饮企业生活污水、油烟排放情况
  去年以来,随着全市综合执法改革的逐步深化,市水务局水政监察大队坚持以积极构建联合联动执法机制为目标,与交通、城管、环保、农委等部门开展了一系列联合执法行动。全市累计开展执法巡查1073次,出动执法人员2268人次,制止或查处水事违法行为215次,立案32件,结案24件,累计罚款133.8万元,追缴水资源费8.35万元,拆除涉水违建约11万平方米。严查涉水违法行为,在执法案件查处上“多点开花”,成功办结“四个第一起”:第一起无证排水案,第一起管网混接案,第一起供水设施案,第一起水土保持案,有力推进我市水行政执法工作迈了新台阶。

  整合力量  实现跨部门执法联动

  2019年5月17日至5月30日,水政监察大队联合高新区规建局、安环局等部门对民营区生活污水排放领域的用水大户进行现场联合执法检查,对企业的雨污分流情况、排水证办理情况以及工业废水处理、安全生产等进行检查,发送限期整改单20份,立案处罚1起。

  2019年6月12日至6月24日,水政监察大队与农委林业部门对汪洋湖马援庄村附近范围内侵占林业湿地违法行为进行联合执法,其间多次进行现场踏查、部门会商,对侵占区域进行了专业测绘,明确由农业执法大队牵头执法。

  2019年8月21日至8月23日,水政监察大队联合交通局机动车维修管理处、环境监察大队、城管行政执法大队对11个区镇机动车维修企业开展汽修行业专项检查行动。检查中,要求5家存在雨污混排情况的企业进行限期整改,对3家无证排水企业进行立案处罚。

  2019年9月5日至11月24日,水政监察大队联合城管执法大队对我市中环内餐饮企业开展专项执法行动。截至目前,共检查餐饮企业43家,出具行政警示书38份。通过教育引导和行政警示,着力解决部分餐饮企业污水排放不规范,日常管理不到位等问题,进一步排除餐饮企业水环境污染隐患,提升中心城区水环境。

  强化衔接  联席会商齐抓共管

  水政监察大队与多部门及相关科室建立了联席会商机制。与供排水管理处定期会商排口水质监测及处理情况,研讨适合我市执行的行政处罚裁量依据;与水资源与生态河湖科定期会商水土保持事前、事中、事后监管情况;与水业管理科实现信息共享,共享水务违法违规处理情况,特别是涉及污水厂受超标污水冲击等排水类案件;与工程运行管理科共同参与涉水项目的事前、事中、事后督查工作,实现齐抓共管。

  联合各区镇水利(水务)站,大队一方面通过“下沉式”执法模式实现“重心下移、力量下沉、关口下倾”,执法人员每周一次全部下沉至三个片区,实现执法力量向一线倾斜和靠拢;另一方面常态化对各区镇中队开展执法指导,通过联合办案、联席会商等形式,规范中队前期执法流程。

  持续探索  着力放大执法效能

  2020年,水政监察大队将继续积极响应市水务局水务工作实现“全新一跃”的有力号召,以进固稳,以稳应变,坚守水务安全底线,全力做好以下几个方面的工作,不断提高水行政执法工作能力与成效。

  一、执法统筹上,着力坚持“两个导向”。坚持问题导向,“迎难而上”,主动应对执法困难与挑战;坚持闭环导向,“加减乘除”,把牢水行政执法工作闭环要求。做好“加法”,加大执法力量保障,购置执法舰艇,各中队配置执法识别服;做好“减法”,执法程序求稳,适用法律求准,力争行政处罚案件无行政复议及上诉情况;做好“乘法”,依托市检察院、法院、法律顾问优势互补,发挥“乘数效应”,构筑水环境执法的强大法律支撑与保障;做好“除法”,依靠水务环保联合督查、水务城管协同执法等行动契机,清除历史遗留的水环境管理疑难。

  二、执法实践中,着力把握“三个探索”。进一步探索“下沉式”执法模式,落实“重心下移、力量下沉、关口下倾”的水务执法工作新机制,大队执法人员全部下沉至东片、南片、北片三个片区,实现执法力量向一线倾斜和靠拢;探索“联动式”查处机制,大队定期对各区镇中队开展执法指导,搭建信息对称、衔接有序的执法管理平台,充分发挥各中队属地管辖优势,积极推动构建水务主导,城管、环保、安监等部门共同协作的联合执法机制,全面提升水政监察的执法威慑力;探索“倒逼式”惩戒手段,对传统水利、供水、排水、水土保持等行业领域,大队将继续通过引入第三方技术支持强化常态监管,依托市公共信息信用系统失信惩戒等方式,将各类水事违法违规行为发现于基层,解决于萌芽,实现水务执法效率的提升。

  三、执法监督上,着力完善“四个延伸”。延伸“长三角一体化发展”执法思维,打造“三横二纵”执法共振圈,进一步巩固与上海青浦、浙江嘉善的执法联席制度,形成完备的执法区域链;延伸水务领域执法监督触角,通过“联合督查、证后检测、飞行检查”等抓手,稳固全市供水、排水执法工作成效,并加强对建筑工地临时排水、洗车行、沿街餐饮等行业领域的执法监督,筑牢全市水务执法防线;延伸水土保持常态化执法监督,严格梳理和排查水土保持违法项目,依法依规严厉查处,在全市形成水土保持工作的高压震慑态势;延伸传统水利行业执法监督,加强河湖岸线管理,以河湖长制“两违”专项整治、扫黑除恶专项斗争和“三乱整治”等专项执法行动为契机,进一步开展河湖保护执法检查和整改查处行动,对我市重点水域、岸线占用及审批情况、“河湖三乱”整治情况、违法圈圩和违法建设情况进行查处。

  链接:

  什么是水土保持?

  水土保持是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。绿水青山就是金山银山,为了实现水土资源的可持续利用与生态环境的可持续维护,水土流失治理是一个长期存续、不进则退的过程。市水务局狠抓水土保持宣传、监管、执法工作,进一步提高各建设单位和施工单位的水土保持意识。

  我市水保工作开展情况

  2019年,按照省、市长江经济带生产建设项目水土保持监督执法专项行动要求,我市坚持用最严格制度、最严密法制强化水土保持监管和执法,严肃查处生产建设项目水土保持违法行为,进一步提升全市生态红线意识、建设单位法律责任意识,有效防治人为水土流失,促进长江经济带生态保护和绿色发展。

  截至2019年12月,我市水土保持监督执法巡查共计840人次、270车次,建立项目现场核查清单1份,初步梳理排查出水土保持违法项目118个,其中,水土保持未批先建违法项目58个、未按规定缴纳水土保持补偿费项目2个;涉及房地产项目37个、市政交通项目6个、工业制造项目11个、热电项目2个、其他项目2个。累计开出行政警示书58份、责令限期改正水事违法行为通知书120份。

     
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全力构建水务联合执法新局面
逾期未编制水土保持方案被罚40万元 苏州市水土保持第一案办结
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